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农业走出去是大国战略

发布时间:2012-2-27 9:55:00 加入我的书签〗 〖关闭窗口
  日前,俄罗斯经济发展部建议将远东百万公顷土地出租给外国投资者,每公顷50卢布(约合10元人民币)的价格吸引了众多目光,目前已经有多国投资者表示了兴趣,对中国投资者来讲同样是一个机会。

  中俄两国在农业上互补性强,特别是在两国民间,中国人赴俄罗斯开发农业已有10年以上历史,并有许多成功先例。如何进一步拓展双方合作空间,实现共赢,中俄两国学者给出了各自建议。

  李国祥:中国社会科学院农村问题研究专家

  安德烈·卡尔涅耶夫 莫斯科大学亚非学院副院长

  李志鹏:商务部国际经济合作研究院副研究员

  新金融:关于在远东地区出租百万公顷土地之事,目前所知仅仅是俄罗斯经济发展部向联邦政府提交的,计划利用俄罗斯今年9月在符拉迪沃斯托克主办亚太经合组织领导人非正式峰会的机会,吸引外国投资的系列重要建议之一。此建议落实的可能性如何?为何有此建议?对于外国资金进入该领域,俄罗斯主流态度如何?

  安德烈·卡尔涅耶夫:很难想象,俄罗斯政府会突然采取一下子出租百万公顷土地这么大的动作。俄罗斯的国内媒体目前还没有大范围讨论这个问题。该建议只是经济发展部一些专家的看法,而据我所知还没有任何正式决定。实际上,这种建议可能是因为要召开亚太经合组织峰会而提出的,在峰会前会有人提出各种建议推动俄罗斯参与亚太地图经济一体化。因此,目前可以认为,这些建议是非正式的,只反映了部分学者和专家的观点。

  李国祥:俄罗斯未开发土地是世界第一的。尤其是远东地区有非常广阔的可开垦土地,这些土地多数没有得到开发。开发这些土地对俄罗斯是有利的。但是,目前俄罗斯融入国际社会参与世界产业分工还不如中国。

  李志鹏:很多国家的土地是不允许卖给外国人的,俄罗斯则是租、卖都可以的,越南就是只能租不能买的。土地对外国人开放,任何国家都是非常谨慎小心的,即使出租也不是简单可以完成的。

  新金融:俄罗斯在农业领域吸引投资者,都有哪些政策和措施。俄罗斯在该领域吸引投资,特别是中国投资的力度并不是很大?

  安德烈·卡尔涅耶夫:确实,俄罗斯很多人都在讨论引入外国投资者,包括农业领域。政府一直在采取措施改善投资环境、与外国投资者会面。但是,不大可能把百万公顷土地出租。在俄中经济合作的框架内,从2000年起就说要共同投资开发项目,包括农业领域。双方合作应该是逐步扩大的,在过程中积累经验。此外,引入外国投资者和移民,说要解决移民手续、签证、长期居留的外国人的住房、外国人对俄罗斯生活和文化的适应,这些都要认真讨论。

  李国祥:对俄罗斯来说,首先因为地广人稀的原因,对农产品的需求并不是很强烈的。其次,其国内从事农业生产的人口所占比例和总体数字都很小。因此并不是特别积极。

  李志鹏:中国对俄罗斯的农业投资基本还是民间行为,大多数是种植蔬菜等小规模的,在当地生产当地销售的形式。对于在俄罗斯进行农业投资,中国企业目前还是持谨慎的态度。从行业角度来说,中俄两国在林业方面的合作还是比较显著的。

  新金融:如何评价目前两国在农业领域的合作?中俄两国在农业合作方面有哪些可以逐渐推进的领域?

  安德烈·卡尔涅耶夫:两国农业领域合作,可以逐步推进。俄罗斯是有先例的,比如种植蔬菜、水果和一些经济作物的农业、工业企业可以向服务领域的宾馆、旅行社等方面拓展。通过积累经验,可以逐步扩大合作范围。

  李国祥:两国在农业合作上面是有很广阔前景的。长久来看,在俄罗斯租种土地不仅仅是满足俄罗斯国内市场需要,赚取一定的利润。更重要的是,从中国长期的利益考虑,从粮食安全的角度考虑,两国开展农业领域合作,可以保证供给的稳定性,目前中国可以从美国和其他国家采购农产品,但是开拓更多的渠道,多元化满足农产品需求。

  李志鹏:农业合作和农业对外投资形式是多样的,设立贸易公司做农产品销售也属于大的农业投资,农产品仓储物流、农产品加工甚至可以拓展到农林牧副渔的大农业概念,目前,两国之间的农业合作还属于比较传统的形式

  新金融:现实来看,中国民间资本在俄罗斯从事农业产业遇到了不少问题,有一些不同的声音,如何消除之间的分歧?

  安德烈·卡尔涅耶夫:这种合作总会有一些争议的问题,需要讨论和协商。举个林业方面的例子,中国希望从俄罗斯获得更多的林业资源,中国的边境省份,有很多俄西伯利亚和远东各省输送给中国的木材,但是中国方面想要原木(原料),而俄罗斯方面希望中国公司在俄罗斯境内投资木材加工厂,这个问题依然没有解决。

  农业也是如此,如果没有制定审慎的法律和法规,规范外国投资者对俄罗斯土地资源开发,那个别公司和个人可能浪费、甚至野蛮地开发土地,在短期内获得超额利润却不对保养土地、保持生态平衡进行相应的投入。

  李国祥:俄罗斯的民族主义还是存在的,对中国企业,特别是国有的农垦系统进入该领域消极的声音不少。化解风险需要两国政府的共同努力和智慧。从整体上讲,农业合作是对双方有利的,并且农业合作不是简单的国际分工,有其自身独特的地方。

  李志鹏:中国农业走出去是一个大的国家战略,目前还处于起步阶段,只占中国对外投资的3%左右。

  从中国和俄罗斯经济关系角度讲,中国面临着人多地少的问题,而俄罗斯远东地区有着大量的待开垦土地,两国在农业,特别是在远东地区的农业合作上有很多渠道和可能性。

  去俄罗斯租地经营,建立粮油产品基地以及木材种植、加工及储运基地还都属于初级阶段。在俄罗斯中国企业要注意了解当地的法律法规,逐步适应当地的风俗习惯,实现共赢。

  中国企业海外投资最关心的是稳定的生产,我国农业企业走出去,需要与当地进行合作,取得当地政府的支持。(新金融观察报 )
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