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加大反哺农业力度实现增产增收

发布时间:2012-5-29 10:01:00 加入我的书签〗 〖关闭窗口
  第二期建龙经济论坛特别报道

  黑龙江作为一个粮食大省对国家粮食安全起着重要支撑作用。经济发展的一个核心问题就是“粮食增产与农民增收”的问题。作为13亿人口这样一个大国,粮食问题是一个非常重要的安全问题,因此这次论坛不仅对黑龙江省,对其它省的农业也应该具有借鉴交流的作用。

  一,中国农业与发达国家现代农业的差距

  中国的农业是通过几次土地政策和体制改革走到今天的。虽然解放初期的土改政策,农民得到了土地,激发了积极性;改革开放的农户联产承包责任制,极大地激发了农民投入农业生产,保障粮食安全的生产积极性。但现在我们的农业仍然是一家一户的经营,农业企业还仍然是一个初级阶段,还没有形成一个主体。因此与国际前沿规模化的生产,特别是一些发达国家差距甚远。比如美国一个农场主大约有一百七八十公顷的土地,有的达到五六百,甚至上千公顷的土地,在这样的大企业进行规模化生产,采用现代机械手段和管理制度运行,就比较畅通。我们虽然改革了很多体制,取得很大进展,但是仍然与未来的大农业、现代农业还有一定的差距。

  首先,自主知识产权的良种,与国际前沿的先进农业相比差距很大。包括大豆,特别突出的是很多转基因大豆都是进口的。我们的小麦、玉米、高粱以及蔬菜果品很多的良种,还有待于通过不断的科技创新,支撑农业高速发展。

  第二,农业经营专业化程度不高。一些发达国家,每一个农场主基本上都经营着一两种作物,而且从良种的选育到栽培产粮,以至最后的深加工,延伸得很大,因此市场做得很有影响。而我们现在大多是一家一户经营多种产品,这样财力、物力和科技支撑能力都是有限的。所以说规模化、专业化不强,我们的农业产品的市场开发力度相对较弱。另外,几十年来我国农业不断的增产,特别最近八年连续增产,我们依靠的是国家农业管理政策,即每年出一个一号文件,对当时农业存在的问题,很有针对性地提出解决的战略思考和具体举措,非常有效。但是从整个农业管理上来讲,在政策、技术、科技以及装备上还是不够系统和完善的。因此农业产品的深加工、科研课题选择以及课题的研究经费,很少有来自农业和企业单位的投入,而是都是来自国家宏观的、大量的经费的投入。虽然经费不少,但与真正解决生产前沿的实际问题还有一定的距离。因此如果实行企业化、大规模化,他有实力了,他的钱完全可以投入到科研上,而且是针对自己的产业和自己的粮食栽培品种的。这些科学研究可能更加有针对性,更加有时效性,更利于科研成果的转化。在这些方面,我们的农业与现代化存有很大的差距,有待于不断探索。

  第三,土壤的肥力减退,沙化显现。我们的粮食连续八年增产,解决了中国众多人口的粮食问题,但是我们面临着全球气候变化、生态环境恶化的问题,这将是我们进一步发展的瓶颈。这里的主要问题就是农业污染问题、农药化肥大量使用的问题、今后怎样精准节约水的问题。高效利用水,使水与粮食产量能够有密切相关,减少浪费,同时使化肥能高效地经过测土施肥来使用,减少因过度施肥而造成的浪费和对环境的污染。黑龙江的黑土地是非常宝贵的农业增产的一个重要基础,由于我们大量使用化肥,有机质减少,沙化问题显现出来,因此肥力如何可持续是我们面临的很重要的现实问题。这些问题应该在现代化农业推进中首先解决。

  二,粮食增产与农民增收的建议

  一是加大工业向农业反哺力度,解决剪刀差问题。黑龙江省在粮食增产上做出了重大贡献,作为粮食大省目前应该解决我们国家几十年来始终没有解决的农产品与工业产品的剪刀差问题,就是农产品在市场价格体系上一直处于弱势地位的问题。其实,这不仅是我们省的问题,也是我们国家体制问题。在过去的几十年里,我国是以农业来支持工业发展的,现在应该到了工业反哺农业的时候了。我们应加大工业向农业反哺的力度,特别是政府应该给农业更多的优惠政策。虽然我们已经取消了农业税,但有些政策、制度仍有待于进一步落实和完善,特别是农业的保险制度、农民的保险制度等。

  作为一个支撑国家粮食安全的大省,中央应该给一些特殊的政策,更多地给予农业产业的补偿,给予农民补偿,给予粮食收购的补偿。这样能够激发人们从事农业经营和推销农产品的积极性,这是保持和继续提升农业发展非常重要的原动力。当然这要靠国家政策的完善,农业体制的完善,农业的规模发展,特别是对农业的科技支撑和农业水利、肥料等在价格上的优惠。我想这都是能够推进农业继续增产稳产和农民增收的重要举措。

  二是要重视科研成果的转化和推广。目前,科技成果在一定程度上还没有很好地转化成生产力,科技成果还没有全面的推广。如果能把科技成果推广到每一块田上去,那就是产量,就是潜力。在科学技术转化为生产力方面,黑龙江省农科院与县的合作,提出“把论文写在大地上,把成果留在农民家”。这是上接科学技术的前沿理论,下解农民增收的问题的途径,黑龙江省在这方面的经验值得总结、推广,借鉴这些经验,可以缩短我们与现代农业的差距。农民能不能自觉地维护和自觉地对科技建设投入,根本问题是农民从科技上得没得到实惠。他只要得到实惠,他就离不开这个技术,他离不开这个技术,他就肯定会用他所得到的经济效益来支撑科技的持续、完善和应用。我还是那句话,科研成果应立项在生产中的瓶颈问题上,准确的把握,科研成果就能够产生效果,农业增产农民增收。

  三是建立现代的农业体制,促进农民增收。我觉得在农业发展的历程中,不同阶段、不同生产力水平,结论是不一样的。解放前种田人连饭都吃不饱;改革开放以后,种田人能吃饱饭,能穿暖衣,能住上新房了。目前,我们的农业生产模式离现代农业还有很大差距,那么,我们如果赶上国际的现代农业水平,解决了这个差距的话,我想农业恐怕不是穿暖衣、吃饱饭的问题,可能会像美国那样,1.8%的人养活全国所有人口,而且还能有粮食出口。你说那1.8%的人不是精英人才吗?他能不发财吗?恐怕到那个时候,你要想当一个农场主,还得有点实力,有点水平才行。所以我觉得种粮的人能不能发财,决定我们种粮的水平。

  大量农民到工业领域去竞争之后,留下的农民真的就是精英了,我们农业企业家会与工业企业家一样有社会地位,他们更有发展前景,那个时候种地才能够真的发起来。我想如果你发不起来,肯定要流转走,会有比你更精英的人来经营你的土地。我想这个机制建立起来,就是现代的农业体制。

  编者按

  为更好地贯彻落实中央一号文件和省十一届党代表大会精神,宣传我省农业发展的经验和成就,进一步完善农业发展的战略部署和总体工作思路,日前,黑龙江建龙经济论坛举办了第二期论坛,嘉宾们以“粮食增产与农民增收”为主题,探求破解农业发展热点、难点和焦点问题的对策。这期论坛邀请了中国工程院院士、工程院农学部主任尹伟伦担任主讲嘉宾,省农委副主任、省农科院院长韩桂清,省发改委副主任臧国忠,省农垦总局副巡视员于胜军,甘南县兴十四村党总支书记付华廷等担任点评嘉宾,他们分别从加强农业科技建设、粮食综合改革配套实验区建设、农业规模化经营、农业产业化及小城镇建设和农民增收等方面进行了精彩论述。现将他们发言的主要内容摘编刊发,希望他们对我省如何保证粮食增产和促进农民增收的建议、对策,能给读者一些启发,能够在实践中起到一些作用。

  (黑龙江日报)
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