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立足农业大乡实际探索新型农村社区建设新路

发布时间:2012-6-20 9:30:00 加入我的书签〗 〖关闭窗口
  长葛市石象乡是一个传统的农业乡镇,工业产业几乎空白。去年,乡党委、乡政府紧抓被划入许昌市“三化”协调发展试验区的历史机遇,在长葛市委、市政府的大力支持下,立足农业大乡实际确定率先启动古佛寺新型农村社区建设,积极探索农业乡镇发展新型农村社区建设新路子。

  古佛寺社区,由2个行政村、6个自然村组成,1790户,5600口人,7200亩耕地,该社区所含的古佛寺、苗庄两个行政村属于传统农业村,主要以粮食种植业为主,大部分劳动力外出务工。社区建设采取政府主导、企业帮建、群众参与、市场运作模式进行建设,由上市公司众品公司帮建,从社区建设、土地流转、产业布局、居民就业等方面全程参与。

  古佛寺新型农村社区由全国一流的华中科技大学城市规划设计院按照7000—1万人的标准规划设计,突出人文、宜居、简约、现代特色和风格;社区环境优美,功能齐全。社区拆迁后腾出的690亩土地,由众品公司统一使用,每亩众品拿出15万元补助资金,共计1.035亿元,作为主要建设资金,许昌市政府按有关政策补助600万元以上,长葛市政府补助1801万元。

  产业规划合理,收入有保证。拆迁腾出土地中的426亩,众品公司用来建一个养殖基地,一个果蔬加工基地。同时,社区建成后,粮食生产面积增加了264亩,这些加上原来的土地种植面积(5000亩)统一流转给众品公司,与今麦郎合作建立一个优质粮食生产基地和众品公司蔬菜加工基地。现在农民人均纯收入8800元,社区建成后,居民收入主要有“三金加一补”,可达到11000元。

  群众就业有基础。社区总劳力2686人。在农业实行公司化后,可以安置一部分,包括养殖基地、生产基地和社区的商业服务业,可以就地安置1000人,剩余劳力经培训安排到产业集聚区,以众品公司为主统一安置。

  群众有恒产。社区的住房将来统一办理集体建设用地房产证,可以在一定范围内交易、抵押,我们正在探索把社区内的房屋逐步过渡为大产权房。

  群众全程参与。从是否建社区到规划设计、户型设计、楼层设计,再到建设质量、安置、拆迁等,全过程公正、公开、透明,确保群众的参与权、知情权、选择权、监督权,确保群众利益,也就是说,为了群众建社区,也依靠群众把社区建好。

  管理服务优。群众入住社区后,由村民变成了居民,成立社区管委会,属于乡党委、乡政府的派出机构。保留行政村村名,村委会改为居委会。新增的264亩基本农田流转产生的收益(按市场价格每亩每年1100元,每3年上浮5%),共计29万元,征得群众同意后,作为集体收入,主要用于社区管理和物业补贴,解决群众入住后的后顾之忧。

  通过近一段时间的实践,我们对新型农村社区建设有几点思考和体会:

  1.要确保促进新型农业现代化发展,进一步扩大粮食种植面积,提高农业生产效率。

  2.要积极推动新型工业化发展。只有非农产业特别是加工业的首先发展,才能逐步形成二三产业互相促进的局面,为农民提供最多的就业机会。

  3.要坚持新型农村社区的低成本发展。农民进入新型农村社区集中居住,低门槛是关键。

  4.要在市场导向下鼓励企业和农民以多种形式参与新型农村社区建设。

  5.要防止在新型农村社区发展过程中损害农民利益。

  6.要加快新型农村社区管理体制的创新。

  (许昌日报 刘璐作者系长葛市石象乡党委书记)
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